金博律师参加中国侨联法顾委调研座谈会

    4月24日，中国侨联法顾委来陕召开“依法治国大背景下侨联如何在健全完善多元化纠纷解决机制中发挥作用”调研座谈会，陕西圣拓律师事务所金博律师应邀出席。

    省侨联党组书记程勉贵就省侨联近几年开展的维权工作进行专项汇报。据介绍，目前全省共有海内外侨胞约30万人，大致可分为三个层面：抗日战争时期回国参加抗战及上世纪50年代回国参加新中国建设的归侨；上世纪80年代蒙古归侨；改革开放后，以出国留学为主渠道留居海外的新侨及其眷属。因历史时代及各阶段政策的不同，他们均不同程度地存在着一些困难和问题。

    比如，一些年事已高的归侨侨眷，面临体弱多病，生活需人照顾；退休时间早，退休工资较低；他们的第二代、三代的求学、就业及住房等方面的照顾性政策得不到落实等；部分蒙古归侨所在单位破产，有的下岗分流，子女就业问题难以解决，生活陷入较为困顿的境地；新侨和侨眷来陕创业的投资环境问题及其子女受教育问题。

    程勉贵表示，侨联法顾委是侨联履行维护归侨侨眷权益职能的重要载体和平台。近年来，在为侨胞排忧解难、解决侨界群众实际困难、增强侨胞维权工作实效等方面做了一些具体工作，取得了一定的成绩。但是，面对世情国情侨情的发展变化，新形势下越来越多的新侨、华人华侨回国投资创业、捐资助学、兴办公益事业，经济纠纷、金融纠纷等涉侨法律案件的数量呈明显上升趋势。由于不熟悉国内环境等原因，很多侨商、新侨往往需要更多法律方面的援助。为此必须充分发挥法顾委平台作用，要加大力度维护侨商权益，不仅要关心他们的生活，更要为他们事业的成长和发展服务。

省侨联法顾委委员、省高级人民法院审判委员会委员、民二庭庭长冯华同志汇报时说，陕西省侨联法律顾问委员会自成立以来，围绕省侨联的服务宗旨和工作任务，全面履行工作职责。对今后发挥法顾委在侨联法治建设、维护侨益中的参谋助手作用，继续加大主动维权、科学维权、依法维权的工作力度，履行依法护侨基本职能和法律责任的新思路、新措施、新途径，善于用侨法维护广大归侨侨眷和海外侨胞的合法权益。

陕西省侨联法律顾问委员会委员金博律师就《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》（以下简称《归侨法》）提出如下建设性意见：

      1.《归侨法》内容过于陈旧，主要是根据三四十年前的归侨状况所制定，法律条文的具体内容距离当下时隔久远，应及时作出调整修改，与时俱进。

      2.《归侨法》立法依据过于陈旧，过多的强调保护归侨忽视归侨侨眷的发展及权益保护。

      3. 修改立法的时候应该首先对新时期的侨眷保护需求进行全面客观的调研，根据需求进行立法，使立法层面具有更大的操作性。

      4. 改变过去侨眷保护责任落实不到位的状况，明确各个不同职能部门对侨眷的具体保护责任。比如：人事部门对归侨侨眷的职称安排工作，住建部门对归侨侨眷回国居住方面的困难问题进行解决等。

    中国侨联法顾委常务副主任王培生充分肯定了我省法顾委工作，并对陕西省侨联法顾委如何构建起高效的纠纷解决机制，密切与侨界群众的血肉联系；如何正确认识依法履职与干预司法的辩证关系，如何正确把握两者之间的原则和尺度，从而引导和支持侨胞理性表达诉求，依法维护其合法权益等方面提出了明确要求。

    省政协常委、港澳台侨和外事委员会副主任，长安大学杂志社社长、总编孙守增；省人大常委会民宗侨外工作委员会办公室主任马毅民；省政协港澳台侨和外事委员会办公室副主任邱辉；省侨联党组成员、副主席、秘书长尚小红及省侨联法顾委部分委员参加了座谈。

    调研组还将赴西安、宝鸡进行调研，并考察侨资企业解决疑难问题。